Події 25–26 жовтня 1917 року в Петрограді змусили Українську Центральну Раду негайно створити Комітет з охорони революції в Україні. 27 жовтня Генеральний Секретаріат виступив з відозвою «До всіх громадян України», в якій заявляв, що буде рішуче протидіяти будь-яким спробам підтримки більшовицького перевороту на місцях. Це гранично загострило стосунки між Центральною Радою та більшовиками. 29 жовтня 1917 року більшовики розпочали збройне повстання у Києві, після перемоги якого місто одночасно контролювалося і військами Центральної Ради, і більшовиками.

Центральна Рада вела підготовку до проведення Українських Установчих Зборів, які мали б констатувати новий суспільно-політичний та економічний устрій України. Дії більшовиків, орієнтовані на проведення Всеукраїнського з’їзду Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів та створення за російським зразком Центрального виконавчого комітету Рад України, де більшість належала б більшовикам, керівництво Центральної Ради вбачало небезпечними для України. 6 листопада 1917 року на засіданні Малої Ради було проголошено Третій Універсал, яким на українських етнічних землях проголошувалася Українська Народна Республіка. Це стало визначною подією в історії українського народу.